Сербия, самая большая страна на Западных Балканах, стоит перед историческим выбором относительно своей будущей политической ориентации. Хотя этот выбор стоял в повестке дня с конца 1990-х годов, он еще некоторое время останется нерешенным. Преобразование страны продвигается вперед. Однако без интеграции в западные институты, прежде всего в Европейский Союз, этот процесс неполный, и другие крупные игроки в международной системе, в первую очередь Россия, но в некоторой степени также и Китай, пытаются повлиять на Белград в направлении, благоприятном для их интересов. Рациональный выбор в отношении экономической интеграции, торговли и инвестиций, а также последствия консолидации демократии должны подтолкнуть Сербию к Западу. Однако, как показывают некоторые примеры, помимо рационального выбора есть и другие факторы. Эмоциональная ассоциация с Россией, ортодоксальное христианство, поддержка Россией Сербии в споре последней с Косово, а также изощренное влияние Москвы на пошаговое продвижение и колебания Запада помогают России лучше утвердить свое положение в Сербии. Это приводит к безрезультатной ситуации, требующей внимания, чтобы избежать продолжения колебаний и неопределенности в долгосрочной перспективе. Китай потенциально предлагает альтернативу, прежде всего как торговый партнер и инвестор. Однако его интересы в будущей ориентации Сербии могут отличаться от интересов Москвы и не в последнию очередь это объясняется современной риторикой Китая. Учитывая вышесказанное мы можем наблюдать процессы в результате которых наблюдается изменение политического курса страны.

 

В статье анализируется современное состояние процесса евроинтеграции Сербии. Рассмотрены институциональные, политические и социокультурные факторы, замедляющие переговорный процесс с Европейским Союзом. Особое внимание уделено косовскому вопросу, влиянию внешних акторов (России и Китая), а также динамике общественного мнения. В работе приведены также данные по поддержке вступления в ЕС сербского населения.

 

Из Белграда поступают противоречивые сигналы о том, что Сербия может переориентироваться во внешней политике с России на Евросоюз. В Белграде есть консенсус, что нужно сохранять ориентацию на ЕС, на евроинтеграцию. С другой стороны, Сербия по принципиальным соображениям не вводит санкции против России –  в том числе потому, что сербское общество не забыло и не простило НАТО бомбардировки в 1990-х гг. и позицию Запада по Косово и Метохии – именно Россия (наряду с Китаем) отстаивает территориальную целостность Сербии в ООН и на других международных площадках.

 

Сербия, по сути, является заложницей российско-западной конфронтации, и она вынуждена заявлять различные позиции в разговорах с европейскими и с российскими представителями. Поэтому для России Сербия – партнер, верность которого в значительной степени зависит от отношений Москвы со странами Запада, от развития ситуации на Украине. Это вообще очень многосоставная проблема. Ведь по украинскому кейсу Сербия тоже занимает неоднозначную позицию: Белград выступает за территориальную целостность Украины, что легко объяснить собственной озабоченностью Сербии косовской проблемой, ее суверенитетом над этим краем.

 

Одним из ключевых препятствий для евроинтеграции Сербии остаётся косовский вопрос. Брюссель на протяжении всего переговорного процесса подчёркивает, что нормализация отношений между Белградом и Приштиной является необходимым условием дальнейшего продвижения Сербии к членству в ЕС. Однако сербская политическая элита не готова на компромиссы, которые в глазах значительной части общества будут восприниматься как отказ от национальных интересов. Эта проблема во многом предопределяет стагнацию переговорного процесса и формирует образ Сербии как страны, колеблющейся между европейским курсом и национальной повесткой.

 

Важным фактором выступает и общественное мнение. Согласно опросу который я смог провести в ходе моей работы по данной тематике среди населения страны на 2025 год, лишь 33% граждан Сербии поддерживают вступление в Европейский Союз, тогда как более 40% выступают против, и ещё около четверти занимают неопределённую позицию. Для сравнения, в Албании и Северной Македонии уровень поддержки превышает 80%, что свидетельствует о разнице в восприятии ЕС внутри региона. Хотелось бы привести и данные которые были предоставлены со стороны Международного республиканского института (IRI) за 2024 год для более наглядной демонстрации изменения общественного мнения: 40% сербов заявляют о поддержке евроинтеграции, а 34–43% настроены отрицательно. Эти данные подтверждают высокий уровень поляризации общества, что существенно осложняет реализацию масштабных реформ и снижает манёвренность сербского руководства.

 

Наряду с этим значимую роль играют внешние факторы. Россия и Китай активно укрепляют экономическое и политическое присутствие в Сербии, инвестируя в инфраструктуру, энергетику и технологии. Эти государства воспринимаются значительной частью сербского общества как альтернативные партнёры, что снижает зависимость Белграда от Брюсселя. Характерно, что уровень согласованности внешней политики Сербии с общей внешней и оборонной политикой ЕС (CFSP) в 2024 году составил около 47%, что указывает на ограниченное соответствие внешнеполитического курса европейским требованиям.

 

Внутриполитическая динамика также препятствует интеграции. Европейская комиссия в ежегодных отчётах фиксирует дефицит верховенства права, давление на независимые СМИ и концентрацию власти в руках исполнительной ветви. По мнению ряда экспертов, в Сербии усиливаются элементы «управляемой демократии», что вступает в противоречие с базовыми копенгагенскими критериями. Такая ситуация снижает готовность европейских институтов продвигать переговорный процесс и укрепляет в Сербии восприятие ЕС как актора, ставящего «двойные стандарты».

 

Таким образом, перспективы евроинтеграции Сербии определяются совокупностью взаимосвязанных факторов: нерешённостью косовского вопроса, снижением общественной поддержки вступления в ЕС, влиянием России и Китая, а также слабостью институциональных реформ. Наиболее вероятным сценарием на ближайшие годы представляется сохранение стагнации переговоров при формальном сохранении евроинтеграционного курса. Вместе с тем возможность прорыва остаётся открытой, если сербское руководство проявит политическую волю к решению косовской проблемы и укреплению демократических институтов, а также если Европейский Союз будет готов предложить более чёткие гарантии и временные рамки для вступления. В противном случае усиливающаяся неопределённость может привести к дальнейшему укреплению связей Сербии с Россией и Китаем, что окончательно зафиксирует её позицию как «страны между двух миров» и отсрочит евроинтеграцию на неопределённый срок.

Политолог и аналитик,

Даниель Манштейн

#СЕРБИЯ

21.10.2025 01:47