Осенняя сессия Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) вновь вывела на первый план вопросы внешнего вмешательства, устойчивости демократических институтов и свободы политической конкуренции. Для Южного Кавказа эта повестка имеет разные измерения: в Армении она связана прежде всего с оценкой парламентских выборов и внешнего давления, в Грузии — с кризисом демократических институтов, а в Азербайджане — с ограничениями в отношении независимых СМИ, оппозиции и гражданского общества.

Эти ситуации нельзя свести к единой модели. Однако документы ПАСЕ позволяют рассмотреть общий вопрос: насколько устойчивы государственные институты, когда внешнее давление сочетается с внутренней политической поляризацией и ограничениями общественного контроля.

Армения: внешнее вмешательство в период выборов

В докладе о парламентских выборах в Армении 7 июня 2026 года наблюдательная миссия ПАСЕ заявила, что российское вмешательство и иностранные информационные операции достигли «беспрецедентного масштаба» для государства — члена Совета Европы.

В документе говорится о прямом внешнем давлении во время кампании, в том числе в форме торговых ограничений и угроз в сфере безопасности. Наблюдатели также указали на манипулятивный информационный контент и поляризованную медиасреду.

В ходе дебатов 28 сентября член армянской делегации Сона Казарян говорила о дезинформации, кибератаках, распространении ложных нарративов и попытках подорвать доверие граждан к демократическим процедурам. Она также связала внешнее влияние с экономическим давлением.

Её выступление отражает позицию представителя армянской делегации. Вывод о масштабе иностранного вмешательства содержится и в официальном докладе наблюдательной миссии, однако конкретные заявления о мотивах и действиях отдельных субъектов следует соотносить с формулировками первоисточника.

При этом доклад не снимает ответственности с армянских институтов за внутренние проблемы избирательного процесса. В нём отмечены недостатки контроля за финансированием кампаний, использование административных ресурсов, случаи подкупа избирателей и недостаточная эффективность судебного обжалования.

Это важное различие: защита выборов от внешнего давления и обеспечение равных условий для политических сил должны осуществляться одновременно.

Грузия: системные претензии к демократическим институтам

В отношении Грузии ПАСЕ сформулировала более широкую критику состояния демократических институтов. В резолюции 2664 (2026), принятой 24 июня, Ассамблея заявила, что условия для проведения подлинно демократических выборов в стране на тот момент отсутствовали.

Документ связывает эту оценку с давлением на политическую оппозицию, гражданское общество и независимые СМИ, а также с глубокой политической поляризацией. ПАСЕ призвала грузинские власти прекратить необоснованные ограничения свободы выражения мнений и собраний и начать открытый политический процесс с участием разных сил и гражданского общества.

Это июньская резолюция, а не новое решение осенней сессии. Однако она остаётся важным контекстом для оценки отношений Грузии с Советом Европы.

В отличие от армянского доклада, который был посвящён конкретным парламентским выборам, резолюция по Грузии касается более широкого состояния демократических институтов и обязательств страны перед Советом Европы.

Азербайджан: ограничения на независимую журналистику

Отдельная проблема связана с ситуацией в Азербайджане. В резолюции 2663 (2026), принятой 24 июня, ПАСЕ выразила серьёзную обеспокоенность систематическим подавлением независимых голосов и ограничениями в отношении СМИ, политической оппозиции и неправительственных организаций.

В документе говорится, что, по данным Платформы Совета Европы по защите журналистики, на момент принятия резолюции в Азербайджане находились под стражей 36 журналистов. ПАСЕ также выразила сожаление в связи с тем, что Азербайджан не представил полномочия своей делегации на 2025 и 2026 годы и, следовательно, не участвовал в работе Ассамблеи в этот период.

Эти оценки относятся к резолюции июня 2026 года и не должны представляться как результат нового голосования на осенней сессии.

Для регионального анализа азербайджанский пример важен прежде всего с точки зрения свободы СМИ, общественного контроля и выполнения международных обязательств. В то же время его нельзя автоматически приравнивать к ситуации в Армении или Грузии: речь идёт о разных политических условиях и разных выводах, сформулированных ПАСЕ.

Общая проблема — доверие к институтам

Сопоставление трёх стран показывает, что внешнее влияние — лишь одна часть более сложной картины. Политическая устойчивость зависит и от того, насколько граждане доверяют выборам, судам, СМИ и механизмам общественного контроля.

В Армении ПАСЕ одновременно признала реальный выбор избирателей и потребовала устранить недостатки избирательного процесса. В Грузии Ассамблея указала на системные проблемы демократической среды. В Азербайджане её критика сосредоточена на ограничениях независимой журналистики, политической оппозиции и гражданского общества.

Эти оценки различаются по содержанию и масштабу, но ставят перед государствами общий вопрос: как обеспечить политическую самостоятельность, не ограничивая при этом права граждан и свободу публичной дискуссии.

Для Армении особенно важно, чтобы меры противодействия дезинформации не становились основанием для произвольных ограничений СМИ или политических оппонентов. Для Грузии ключевыми остаются восстановление доверия к демократическим институтам и создание условий для свободной политической конкуренции. В случае Азербайджана документы ПАСЕ акцентируют необходимость защиты независимой журналистики и гражданского пространства.

 

Внешнее давление не отменяет необходимости внутренних реформ. Напротив, доверие к государственным институтам, независимость правосудия, прозрачность политического процесса и свобода СМИ являются важными условиями устойчивости общества к внешнему вмешательству.

Журналист
Марине ХАРАТЯН

#АРМЕНИЯ

#ГРУЗИЯ

#РОССИЯ

#АЗЕРБАЙДЖАН

10.10.2026 08:30